根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年10月16日至12月15日，省委第六巡視組對陜西科技控股集團黨委開展了巡視，1月16日省委第六巡視組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

一、強化政治擔當，切實增強做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺

集團公司黨委認為，此次巡視工作是為了進一步強化國有企業(yè)黨委發(fā)揮領導核心和政治核心作用的監(jiān)督管理，促進國有企業(yè)黨委更好履行全面從嚴治黨職責的有效手段。省委第六巡視組巡視意見反饋會后，集團黨委當天立即召開黨委擴大會議，傳達巡視反饋會議精神，深入學習習近平總書記關于政治巡視的重要講話和指示精神，認真落實時任省委書記胡和平在聽取巡視情況匯報時的講話要求，研究安排巡視問題整改工作，組織集團干部對標巡視反饋問題，誠懇接受、主動認領、照單全收，深挖思想根源，不斷增強做好巡視整改工作的政治自覺和行動自覺。

（一）狠抓貫徹落實，迅速安排巡視整改工作

巡視反饋會后，1月22日，集團黨委召開擴大會議，審議通過了集團公司巡視整改方案，要求所屬各單位結合實際同步制定巡視整改方案，做到上下聯(lián)動一體推進；疫情期間，堅持整改不放松，居家辦公的同時，對制度修訂，機制完善等工作先改一步。2月17日，復工第一周，集團黨委召開黨委擴大會議，研究部署巡視整改落實工作；2月18日印發(fā)巡視整改方案和巡視整改問題清單；3月23日召開省委巡視反饋意見整改工作推進會，對巡視整改工作再動員、再部署，層層傳導壓力，確保一抓到底。在受到疫情影響的不利情況下，集團黨委一手抓復工復產(chǎn)，一手抓巡視整改，努力使疫情的影響降到最小。

（二）加強組織領導，扎實推進巡視整改工作

集團黨委成立了以黨委書記、董事長、總經(jīng)理范福會為組長的巡視整改工作領導小組，并成立領導小組辦公室，為巡視整改工作提供了堅強保障。領導小組先后4次召開會議研究巡視整改工作，領導小組辦公室先后6次專題研究巡視整改具體工作，及時解決整改工作中出現(xiàn)的問題，確保巡視整改工作按時保質推進。

（三）強化責任落實，上下合力推動整改工作

集團黨委研究制定了《巡視整改工作方案》，按照巡視反饋的“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實、“把方向、管大局、保落實”整治作用發(fā)揮不夠充分、落實全面從嚴治黨責任不到位、黨的建設和隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)等4個方面的內(nèi)容，根據(jù)集團領導班子成員黨建聯(lián)系點和分工負責組織落實的領導機制，細化具體整改問題31個，提出具體整改措施82項，每項整改任務都明確了措施和時限、責任領導、牽頭部門和落實單位，形成領導有序、上下聯(lián)動的工作合力。

二、巡視反饋意見整改落實情況

（一）“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實”方面

1.關于理論中心組學習不扎實。照本宣科多，討論交流少，與業(yè)務工作結合不緊密的問題

一是強化中心組學習研討。今年黨委理論學習中心組明確學習內(nèi)容、豐富學習方式、抓實學習效果，做到中心組學習有計劃、有發(fā)言材料、有體會文章和總結報告等。落實中心組發(fā)言人制度，每次學習均安排重點發(fā)言人，要求提前準備好發(fā)言材料，深入學習研討，確保發(fā)言質量。目前，完成研討20次，重點發(fā)言25人次。二是中心組學習采取集體學習和個人自學相結合，將集體學習作為學習的主要形式，以中心組成員自己學自己講為主，確保集體學習研討有思考、有深度、有見地。三是建立督導旁聽工作機制，集團領導按黨建聯(lián)系點每年至少旁聽督導1次，并對其學習情況作出評價，推動中心組學習規(guī)范化、制度化、切實提高中心組學習的質量和水平，目前集團領導已參加8家院所中心組學習旁聽。

2.關于抓下屬院所黨委學習不到位的問題

一是做好學習策劃，制定《2020年陜西科技控股集團有限責任公司黨委理論學習中心組學習指導意見》，要求所屬單位制定學習計劃，明確學習全年不少于6次，并按要求做好跟進學習。截至目前，集團黨委已開展中心組學習7次，所屬各單位已合計開展中心組學習93次。二是集中組織學習習總書記來陜講話精神，5月21日至22日，集團黨委舉辦了習總書記來陜考察重要講話專題學習班，集團所屬各單位黨政領導班子成員和集團總部全體員工80余人參加學習。機械院、農(nóng)機所、紡器所等5個院所黨委通過黨委會、中心組學習、黨支部“三會一課”等多種形式重點對習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述進行了學習討論，深化認識。三是約談相關單位黨委負責人，要求充分認識學習習總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述的重要性，扎實推動此項學習工作。四是印發(fā)《陜西科技控股集團有限責任公司領導干部應知應會測試100題》，疫情期間通過線上方式在集團公司50余名黨員干部中進行應知應會測試，并通報測試考核結果。參加測試的黨員領導干部成績?nèi)考案瘢渲?0分以上的占92.9%，80-89分的占1.8%，70-79分的占3.6%，70分以下的占1.7%。

3.開展主題教育不扎實，對院所督導不力的問題

一是組織領導班子集體學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，嚴格按規(guī)定執(zhí)行。二是在巡視整改專題民主生活會上，黨委書記帶頭進行個人對照檢查，班子其他成員逐一進行對照檢查，嚴肅開展批評和自我批評，講問題開門見山，達到紅臉出汗，統(tǒng)一思想、增進團結的目的。省紀委、省委組織部到會領導對會議給與了充分肯定。三是集團黨委認真開展主題教育“回頭看”檢查工作，查漏補缺，規(guī)定動作做到位，確保黨員全覆蓋。四是約談紡科院、西電所相關負責人，落實巡視反饋問題，經(jīng)核查，紡科院各支部于2019年8月底至9月初全部召開了主題教育組織生活會。西電所完善會議記錄要素，補充了會議時間、地點、參會人員、會議主題、會議內(nèi)容等，提高了會議記錄質量。

（二）“把方向、管大局、保落實”政治作用發(fā)揮不夠充分方面

1.關于對集團長遠發(fā)展統(tǒng)籌謀劃不夠的問題

一是深入學習領會習近平總書記來陜考察重要講話精神，組織所屬各單位分專題圍繞集團高質量發(fā)展集中學習研討，結合實際，共謀發(fā)展。二是制定了集團公司《國企國資改革攻堅加快推動高質量發(fā)展三年行動計劃》。三是啟動十四五規(guī)劃，制定工作方案，確定重點工作領域，梳理工作清單。

2.黨的領導與公司法人治理融合不夠的問題

一是就黨建工作進章程問題，集團公司已向省國資委報送章程修訂文件，目前正在積極和國資委有關部門對接。集團直屬各單位已全部完成整改，實現(xiàn)黨建進章程全覆蓋。二是召開黨委會專題研究所屬單位領導班子建設思路及“雙向進入、交叉任職”問題，對相關單位領導班子及干部進行綜合研判，適時對領導班子進行調(diào)整補充。三是認真學習《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，按照有關要求，結合集團實際，加快完善組織設置及班子建設。

3.推動企業(yè)深化改革進展緩慢的問題

一是對集團所屬11家院所進行摸底調(diào)研，印發(fā)《關于國有企業(yè)現(xiàn)代化體制改革的意見征求表》，匯總企業(yè)改革中存在的疑惑和問題。二是分類指導各單位制定符合集團發(fā)展戰(zhàn)略的“十四五”發(fā)展規(guī)劃。引導紡器所調(diào)整業(yè)務結構，重新規(guī)劃企業(yè)發(fā)展定位。機械院在立足粉末冶金產(chǎn)品的基礎上，大力拓展檢驗檢測業(yè)務。印研所利用自身物業(yè)資源打造特色雙創(chuàng)基地，努力轉型發(fā)展。三是5月28日召開國有企業(yè)現(xiàn)代化體制改革培訓會，邀請律師就改制流程和重點環(huán)節(jié)進行講解，增強國企改革理論指導。四是選取紡科院作為改制試點單位，深化企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市場應變能力。

4.創(chuàng)新驅動后勁不足的問題

一是調(diào)整創(chuàng)新思路，出臺《陜西科技控股集團有限責任公司深入實施科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展行動計劃》，編制了《陜西科技控股集團有限責任公司知識產(chǎn)權管理體系建設方案》，增強知識產(chǎn)權管理能力，提升科技成果質量。二是深入調(diào)研六家院所科研現(xiàn)狀，形成《關于省電子所、農(nóng)機所、機械院等6家院所科研能力下降的調(diào)研分析報告》。三是印發(fā)《關于落實巡視整改意見規(guī)范院所科研管理相關工作的通知》，指導院所修訂和完善科研管理相關制度。四是通過集團公司科學技術獎項評選等多種方式引導和推動各院所將創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、市場緊密結合，促進具有市場價值的高質量科技成果不斷產(chǎn)出。五是調(diào)整完善集團對院所考核指標，加大了科技成果轉化與實際應用的考核比重。

（三）“落實全面從嚴治黨責任不到位”方面

1.履行主體責任不到位的問題

一是強化黨風廉政建設，黨委理論學習中心組集中學習《中共陜西省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》，制定集團公司黨風廉政建設主體責任清單，嚴格落實黨風廉政建設紀實制度。二是規(guī)范2019年度領導班子成員述職述廉報告、年度工作總結、年度黨建自查報告、黨風廉政建設工作總結和黨委書記抓基層黨建述職報告，嚴格審核，對不符合要求的責成其補充完善，并向其黨委負責人反饋。三是集團黨委會議5次研究集團紀委及下屬院所紀檢監(jiān)察機構設立問題，多次請示省紀委監(jiān)委和科技工委關于集團成立紀委事宜，印發(fā)了《陜西科技控股集團有限責任公司本部紀檢監(jiān)察機構主要職責內(nèi)設機構和人員編制設置方案》，成立了集團紀檢監(jiān)察室，新增加專職紀檢監(jiān)察干部2人，集團下屬院所結合實際成立紀委。四是開展警示教育，整理集團所屬單位違紀違法案例，印發(fā)《關于開展警示教育以案促改的通知》，用身邊人身邊事引導黨員干部嚴守紀律，深刻汲取教訓，筑牢思想根基。結合趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，開展警示教育。

2.履行監(jiān)督責任不到位的問題

一是推進廉潔風險防控體系建設。集團紀委召開推進廉潔風險防控體系建設會議2次，印發(fā)了《關于推進廉潔風險防控體系建設的意見》。集團公司新出臺管理制度2項，修訂管理制度7項。啟動了財務信息管理平臺建設。集團下屬院所新出臺管理制度50項，修訂管理制38項。二是強化廉潔教育。堅持學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和黨紀法規(guī)。組織開展了第三個紀律教育學習宣傳月活動。通過組織學習通報、觀看警示教育片、參觀展覽等開展警示教育活動12次。

三是強化對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督。堅持抓早抓小，防微杜漸，約談下屬院所領導干部6人，組織開展專項整治（檢查）3次，組織擬提拔干部廉政考試、廉政談話4人，回復黨風廉政意見39人次。四是嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則。2020年1月至9月，針對群眾反映問題線索，組織談話函詢13件，初步核實4件，給予黨紀處分1人。對省委巡視組移交的問題線索，擬立案調(diào)查1人。五是加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓。堅持每季度召開一次集團紀檢監(jiān)察工作例會，組織學習有關文件、會議精神等15次，舉辦紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班1期，編印學習資料2本，組織紀檢監(jiān)察干部知識測試3次，選派紀檢監(jiān)察干部參加省委巡視組巡視、省紀委辦案2人，參加省紀委監(jiān)委舉辦的培訓2人。

3.廉政風險依然存在的問題

一是印發(fā)《開展防范化解重大風險責任不到位的突出問題專項治理工作的通知》，對資產(chǎn)進行清查盤點，有效防范國有資產(chǎn)流失風險。二是針對個別改制不規(guī)范的企業(yè)，要求其根據(jù)國務院國資委《關于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》，通過股權轉讓或者持股人員與改制企業(yè)建立勞動關系兩種方式完成整改，同時采取完善規(guī)章制度、規(guī)范關聯(lián)交易程序等方式規(guī)避可能發(fā)生的利益輸送。三是在集團范圍內(nèi)開展項目采購合同規(guī)范簽訂自查自糾工作，成立以集團財務部為牽頭部門的檢查組，采用抽樣檢查的方式對集團所屬各單位2015-2019年的合同進行了核查。四是規(guī)范招投標流程，制訂《審計業(yè)務采購管理辦法》，加強招投標監(jiān)督檢查力度，杜絕違紀問題發(fā)生。

4.關于違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的問題

一是集團黨委認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，在集團年度工作會議上，重申會議、接待等制度規(guī)定。二是印發(fā)《陜西科技控股集團有限責任公司關于進一步規(guī)范業(yè)務接待的意見》，要求建立健全業(yè)務接待審批制度，明確接待事由，接待對象，接待人數(shù)，經(jīng)費預算等事項，分檔制定接待標準，加強經(jīng)費管理。三是聯(lián)系領導對下屬院所會議、接待情況進行督查，約談下屬院所主要負責人4人。四是西微所、建材院等單位修訂了有關管理制度，對相關部門負責人和經(jīng)辦人員進行了批評教育。

（四）黨的建設和隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)方面

1.基層黨組織建設薄弱的問題

一是啟動集團黨委換屆，按要求做好黨員代表及黨委委員選舉工作，待上級黨組織批復后召開黨員代表大會。二是落實省委組織部《關于貫徹<中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）七條措施>的通知》，擬進一步規(guī)范黨組織工作機構設置，設立黨委辦公室、組織部、宣傳部，與現(xiàn)有的綜合部、人事部合署辦公，按照在職人數(shù)的1%配強黨務工作人員，強化基礎保障。三是于7月份舉辦支部書記、黨務干部能力再提升培訓，提升支部履職能力。四是印發(fā)《關于對省委第六巡視組巡視陜西科技控股集團期間有關黨費繳納問題立行立改的通知》，對2016年以來年薪制人員黨費繳納問題進行專項整改，下級黨組織按比例補繳黨費4.8573萬元。修訂《陜西科技控股集團有限責任公司黨費收繳使用和管理辦法》，切實增強黨費收繳、使用和管理辦法的規(guī)范性和實操性。截至目前，集團所屬各單位均已設立黨費收繳專戶。

2.落實黨管干部、黨管人才有差距的問題

一是召開黨委會，專題研究領導班子建設及干部配備問題。已完成了2家所屬單位領導人員的選拔任用工作。二是優(yōu)化干部隊伍結構，印發(fā)《關于建立優(yōu)秀年輕干部人才庫的通知》，在集團范圍內(nèi)公開選拔優(yōu)秀年輕干部，已對9家院所共37名優(yōu)秀年輕干部進行了考察。三是修訂三項機制管理辦法。四是指導部分所屬單位重新建立薪酬體系，防止人才流失。

三、下一步打算

陜西科控集團將堅持“巡視只有起點，沒有終點，認真做好巡視后半篇”的原則，將舉一反三，繼續(xù)從四個方面持續(xù)深入抓好巡視整改落實工作，不斷鞏固提高整改成效。

（一）強化理論武裝，筑牢思想根基。一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記來陜考察重要講話武裝頭腦。不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是堅持黨委理論學習中心組制度，發(fā)揮集團黨委中心組學習的示范帶頭作用。

（二）強化政治擔當，進一步深化各項整改任務落實。一是進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，持續(xù)推進巡視整改任務落實。二是對于已經(jīng)完成的整改任務，主動開展“回頭看”，不斷鞏固整改成效，堅決防止問題反彈。三是對于需要長期整改的任務，按照既定的整改目標和措施，緊盯不放，持續(xù)發(fā)力，跟蹤問效。

（三）深化改革，聚力發(fā)展。一是盡快完善法人治理結構。二是持續(xù)加大新舊動能轉換力度。三是優(yōu)化提升集團公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。四是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，積極尋找與新興產(chǎn)業(yè)的投資與合作，加大扶持科技服務板塊的發(fā)展。五是精準施策，分類指導，助力所屬企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）強化標本兼治，進一步加強和完善長效機制。一是深入貫徹落實黨的十九大、二中、三中、四中全會精神，對標要求，進一步完善集團黨建黨務工作制度，加強制度執(zhí)行力度，促進黨政工作深度融合。二是以巡視整改促進工作轉變，努力營造團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的良好風氣,促進集團高質量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話84509117；郵政信箱：西安市高新區(qū)丈八五路10號陜西省科技資源統(tǒng)籌中心B區(qū)413室；電子郵箱：[email protected]。。